十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。面對(duì)日漸復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋期的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向何方？如何制定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)更合理？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力從何處來(lái)？28日，在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2018：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上，多位學(xué)者從宏觀和微觀多個(gè)角度對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

　　經(jīng)濟(jì)軟著陸概率大 可適當(dāng)降低GDP預(yù)期

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷著從原來(lái)的又快又好轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚欤�現(xiàn)在看來(lái)，軟著陸有相當(dāng)大的把握，L型轉(zhuǎn)換的尾巴似乎拉出來(lái)了。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在會(huì)上表示。

　　中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員白重恩也認(rèn)為，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。他指出，今年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上有不少亮點(diǎn)，尤其是企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較多，特別是在負(fù)債較多的行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，這一定程度上降低了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整走向深入，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的選擇顯得尤為重要。在各位專家看來(lái)，十九大報(bào)告釋放了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的一個(gè)重要信號(hào)。“十九大報(bào)告沒(méi)有提GDP指標(biāo)，而且在主要矛盾上說(shuō)的是不平衡、不充分，不充分指的是數(shù)量，不平衡指的是結(jié)構(gòu)。把不平衡放在前面，這已經(jīng)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主要的工作方向。我認(rèn)為這將是對(duì)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的一點(diǎn)。” 聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在會(huì)上表示。

　　白重恩表示，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，2018年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)選擇6.8%還是6.5%左右，選擇的高低之間，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響差異巨大。他傾向于將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)適度降低，如6.5%左右，因?yàn)檫m度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將為結(jié)構(gòu)改革帶來(lái)更大空間。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然有發(fā)展?jié)摿Γ?.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期適度降低并不意味著放棄增長(zhǎng)速度，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下來(lái)了，我們前一段所取得的那些優(yōu)勢(shì)，可能就會(huì)逐漸喪失，所以關(guān)鍵是掌握好一個(gè)度”。

　　在賈康看來(lái)，GDP仍然是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，在運(yùn)用GDP的同時(shí)，一個(gè)挑戰(zhàn)性的任務(wù)是不能以GDP論英雄。他指出，要看到GDP的局限性，它只能反映一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)的總量，不能同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到底是優(yōu)化了還是惡化了，不能反映經(jīng)濟(jì)效益水平是提高了還是降低了。但是，不以GDP論英雄，以什么論英雄？賈康認(rèn)為，GDP之外，應(yīng)建立其他輔助指標(biāo)，必須盡快建立可以反映績(jī)效水平的完整指標(biāo)體系。

　　投資結(jié)構(gòu)待改善 央地增值稅分成政策或調(diào)整

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，通過(guò)深化改革來(lái)探尋經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，成為社會(huì)廣泛共識(shí)。會(huì)上，學(xué)者們指出了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在投資、財(cái)稅、貨幣政策等方面的挑戰(zhàn)，并給出了“藥方”。

　　從投資來(lái)看，今年1-9月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.5%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)19.8%。白重恩發(fā)現(xiàn)，觀察發(fā)行債券的企業(yè)時(shí)，發(fā)行城投債的企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率一直在下降，與其他企業(yè)的回報(bào)率差距逐漸擴(kuò)大，與此同時(shí)，部分城投債融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債率逐漸上升，風(fēng)險(xiǎn)在加劇。單純靠高速投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，過(guò)度的基礎(chǔ)設(shè)施投資有可能導(dǎo)致新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。因而他認(rèn)為，應(yīng)更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如可以通過(guò)收入分配改革，增加居民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格增長(zhǎng)慢的部門的需求，帶動(dòng)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　許善達(dá)則指出，美國(guó)縮表和特朗普減稅法案將對(duì)推動(dòng)全球資金流向美國(guó)的趨勢(shì)，在此情況下，如何保持中國(guó)投資增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)完全依靠提高貸款、投資基礎(chǔ)設(shè)施的投資結(jié)構(gòu)，是中國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他表示，營(yíng)改增、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等措施具有前瞻性，如果可以切實(shí)推進(jìn)，將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民間投資進(jìn)一步活躍。

　　財(cái)稅改革方面，許善達(dá)透露，2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案》，增值稅中央和地方“五五分成”，該文件規(guī)定過(guò)渡時(shí)期為2-3年。“現(xiàn)在已經(jīng)到了第二年，明年就是第三年，所以，我想明年要準(zhǔn)備調(diào)整五五分成的政策。”許善達(dá)稱。

　　另一個(gè)影響央地財(cái)稅關(guān)系的是劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。許善達(dá)表示，社保中有央企和地方國(guó)企的國(guó)有資本，劃轉(zhuǎn)后全國(guó)統(tǒng)籌，對(duì)于支出責(zé)任的調(diào)整和國(guó)有資本收益的調(diào)整，是比較大的動(dòng)作。他認(rèn)為，這兩個(gè)動(dòng)作或引起央地財(cái)政關(guān)系上的變化，推動(dòng)央地財(cái)政關(guān)系改進(jìn)。

　　余永定則在會(huì)上發(fā)表了他對(duì)于人民幣國(guó)際化發(fā)展的看法。他指出，人民幣匯率現(xiàn)在基本處于穩(wěn)定，央行停止了常態(tài)性干預(yù)，說(shuō)明央行在實(shí)實(shí)在在推動(dòng)人民幣匯率改革。“我認(rèn)為中國(guó)是最不應(yīng)該害怕人民幣浮動(dòng)的國(guó)家”，他表示，要改變害怕人民幣浮動(dòng)的心理，制定十分明確的路線圖是不現(xiàn)實(shí)的，要做好一系列的鋪墊工作，主要由市場(chǎng)推動(dòng)，抓緊時(shí)機(jī)，推動(dòng)人民幣結(jié)算。“一帶一路”倡議為人民幣國(guó)際化提供了良好契機(jī)，應(yīng)以市場(chǎng)激勵(lì)推動(dòng)人民幣的持有，而非以人民幣升值預(yù)期激勵(lì)。而隨著中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的地位越來(lái)越強(qiáng)，特別是中國(guó)建立信用之后，人們將自然而然的愿意持有人民幣，人民幣國(guó)際化的目標(biāo)也將隨之實(shí)現(xiàn)。