歐盟委員會在七個月前向歐洲議會提交了關于修訂反傾銷、反補貼等貿易救濟法規(guī)的建議草案。順利的話，在得到歐盟理事會和歐洲議會通過后，這些建議將在2014年付諸實施。隨著時間的迫近，針對未來新法規(guī)的質疑也日趨熱烈。

    修法建議的目的是增加這兩項貿易救濟措施的效率、透明度和可預測性，以及更好的適應歐盟所謂反對非公平競爭的措施，特別是保護歐洲企業(yè)免遭貿易報復的風險。歐盟上一次更新貿易救濟措施是在17年前。

    中歐在今年上半年的貿易糾紛烽火讓人記憶猶新，在歐盟對華太陽能“雙反”后，中國對歐的葡萄酒“雙反”則被認為是某種報復。

    在諸多修法建議中，最為引人注目的是歐委會擴大自主調查案件的范圍。根據國際律師事務所McDermott Will & Emery所做的總結，原本在沒有申訴方的“特殊情況”下，只要能證明傾銷和傾銷損害的存在和關系，歐委會可以根據職權自主發(fā)起調查。

    而在新的規(guī)則下，如果對一起案件發(fā)起調查就意味著很可能招致報復，那么歐委會也可以自主調查。這也會同時要求生產商有責任提供必要的信息，來幫助完成自主調查。

    德古赫特在去年5月就此議題的演講中稱，要改革貿易救濟措施的原因之一，是貿易救濟之后的貿易報復。他說，不可否認的是，很多歐洲的公司因為害怕遭到報復而不愿意提起貿易救濟申訴。

    當時德古赫特提議說，一個辦法就是，當公司害怕遭到報復時，歐委會可以介入并且自主發(fā)起相關案件的調查。

    而律師事務所VVGB Advocaten創(chuàng)始合伙人埃德溫·福莫斯特（Edwin Vermuslt）在12日布魯塞爾的一次智庫研討會上說，貿易救濟是生產商驅動的，歐委會應該保持中立。而反報復也不會起作用，行業(yè)內自然會知道是哪家生產商在背后提供信息。

    “對如何正確使用依據職權進行自主的貿易救濟還沒有解決方案。”歐洲國際政治經濟研究中心（ECIPE）霍素克·李-牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）當天說。

    另外一項容易引起爭議的新規(guī)是限制使用“從低征稅規(guī)則”(lesser duty rule)。如果出口國家使用不公平的補貼、或者在原材料市場上制造了結構性扭曲（生物燃料、太陽能電池板等），那么可以不再適用“從低征稅規(guī)則”。規(guī)則原本要求懲罰性關稅不得高于傾銷幅度或者補貼幅度。

    而瑞典國家貿易委員會此前的分析說，這意味著之后懲罰性關稅會高于100%，而不是現在的約70%；造成貿易救濟措施的政治化風險，會對歐盟全球生產、供應和價值鏈產生消極影響，長期將影響歐盟工業(yè)的競爭力和國際出口。

    歐洲議會議員，此次貿易救濟措施改革報告起草人克里斯托弗·菲爾納（Christofer Fjellner）也在當天的研討會上說，想知道為什么歐委會想要對貿易救濟措施進行改革，這本身就帶來爭議。“我也沒有被歐委會所說的理由說服。”

    “我無法提供一個能夠減少貿易報復的解決方案，但可以保證不增加貿易報復。”菲爾納補充說。

    埃德溫·福莫斯特最后表達擔憂時說，歐盟的貿易救濟措施被一些國家效仿。如果歐盟進行修改，那么其他國家也會修改。如果歐盟變得更加保護主義，那么其他國家也會。