成都近日發(fā)布的《關于創(chuàng)新要素供給培育產業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產業(yè)能級若干政策措施的意見》（以下簡稱“成都產業(yè)新政50條”）指出，未來成都產業(yè)發(fā)展將圍繞增強產業(yè)核心要素聚集能力、保持產業(yè)發(fā)展成本競爭優(yōu)勢、打造產業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈，加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產業(yè)體系，提升產業(yè)能級。

　產業(yè)興則城市興，產業(yè)強則城市強。產業(yè)是經濟的根基，是一個城市發(fā)展的支撐和脊梁。世界城市發(fā)展的歷程證明，沒有強大的、堅實的產業(yè)支撐，就沒有城市的實力，就不可能形成國際一流的城市。成都“產業(yè)新政50條”緊緊圍繞“強體系、優(yōu)生態(tài)、重落實、提能級”總體目標，聚焦“創(chuàng)新要素供給、降低要素成本、創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”等要素，制定8個配套政策和系列實施細則“保駕護航”，求真務實搶占產業(yè)發(fā)展制高點，“夯基壘臺”鞏固“國家中心城市”主陣地。

　強化問題導向，抓住產業(yè)發(fā)展的根本，才能抓出成效。雖然借助國家實施成渝城市群戰(zhàn)略之力，成都拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經濟實力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。只有遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，才能事半功倍，提高成效。為此，成都產業(yè)新政扭住人才、技術、土地、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素供給方式，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。比如對市域實體經濟和新經濟領域年收入50萬元以上的人才，按其貢獻給予不超過其年度個人收入5%的獎勵；對國際頂尖人才（團隊）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更是給予最高1億元綜合資助。

　充分發(fā)揮政府的政策支持和規(guī)劃引導作用，構建安全可靠的產業(yè)生態(tài)體系。對于產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，成都此番也將做出調整。四川省委常委、成都市委書記范銳平指出，成都必須重新審視傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，要以建設產業(yè)新城為目標，集成構建為產業(yè)生態(tài)圈，推動產業(yè)園區(qū)從單一的生產型園區(qū)經濟，向生產、服務、消費等多功能的城市型經濟轉型。成都提出重塑產業(yè)經濟地理，抓住了產業(yè)發(fā)展的關鍵和根本。優(yōu)化城市產業(yè)空間布局，優(yōu)化中心城區(qū)布局，優(yōu)化產業(yè)功能區(qū)布局——這些“優(yōu)化”都是重塑成都產業(yè)經濟地理。特別是成都提出實施東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，打開了產業(yè)生態(tài)的新局面。

　深化“放管服”改革，讓公平普及萬眾。制度性交易成本，是企業(yè)發(fā)展的痛點、社會關注的焦點，也是經濟增長的一大阻礙。此次新政加快構建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，讓權力遠離市場，盡最大可能降低企業(yè)在能源、物流、稅費等方面成本，進一步為企業(yè)松綁減負。尤其在“降低制度性交易成本”問題上，有4條新政精準出臺，全面清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費和涉企保證金，確保各類減稅降費政策落地見效，構建名副其實要素成本“洼地”。同時，還對工業(yè)用地實施彈性供應，分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，優(yōu)化土地資源保障；提升財政金融服務，設立規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金，并積極爭取境內外主要證券交易所在成都設立西部服務中心，對新上市企業(yè)給予最高500萬元補助等等。這些新政可謂是創(chuàng)新制度供給，降低制度運行成本，也就能促進產業(yè)崛起和經濟發(fā)展。

　催人奮進的產業(yè)發(fā)展“大蜀繡”正徐徐展開，足以見證成都建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的新征程！（央廣評論員 舒雨）